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发改委将重估成品油定价机制
来源:中国化肥网   作者:潘建   发布时间:2009-08-11   阅读次数:5030次  
    在市场对成品油定价机制的争论正沸沸扬扬之时 ,发改委准备就这一机制的实施情况进行一次评估。 
  昨日记者从发改委内部获悉 ,发改委近期将总结新成品油定价机制实施以来的各方情况 ,通过市场反馈意见来评估机制的利弊 ,并据此进行进一步完善。
  发改委8月3日对近期能源资源产品价格改革进展进行了通报 ,文中提到将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制。同时要充分考虑社会各方面的承受能力 ,适时调整并适度控制成品油价格。同时 ,“在目前经营体制下 ,推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题 ,有关制度需要不断完善”。
   正如发改委所说 ,新的成品油定价机制从去年12月问世以来 ,在实践过程中出现了许多问题 ,除调价不及时屡遭诟病外 ,对于新机制该不该透明处理各方也争执不下。
  按目前实施的成品油价格形成机制 ,国内成品油价格以国际市场原油价格为基础 ,加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时 ,可相应调整国内成品油价格。
  据媒体报道 ,此前中石油、中石化已经与发改委相关部门进行了沟通 ,希望进一步完善石油价格管理办法。两大巨头认为 ,该办法使成品油调价机制过于简单、透明 ,导致投机、囤货等现象在各地频频发生 ,不利于整个油品市场秩序的稳定。他们建议采取多种方式 ,模糊化处理新的成品油定价机制 ,包括国际成品油价格计算方法、启动调价的涨跌幅度等都需要调整 ,例如把原办法中的4%设计成一个区间如4%到10%之间。
  虽然中石化集团宣传部人士随后否认该集团发表过上述说法 ,并称会严格执行国家政策 ,但市场对新机制的争议确已暴露无遗。
  “现在机制还存在以下问题 ,首先 ,在调价机制中没有加入供求关系的反应。市场供求关系本应该是价格重要的影响因素。”东方油气网副总经理钟健表示。“其次 ,应该规定一个调价的最大幅度 ,削减最大调幅的峰值 ,由此压抑市场预期的过分膨胀。此外 ,需要按照规定的时间及时调价 ,不使国内外油价差累积过大 ,削减强大的市场预期 ,通过削减预期从而控制投机。”此外 ,业内还有专家表示 ,可以放宽成品油进口政策 ,以便在国际油价低于国内油价时 ,方便中间商以低价的进口油牵制国内因资源垄断形成的高油价。
  “关于"22个工作日 ,变化率破4%可以相应调价 ,限最高价而不限最低价"都是较好的规定 ,是应该坚持的。”钟健表示。(潘建)

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